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冠军服扔上看台遭“毒手”“养鱼执法”行为的出现,是监督执法制度的缺失所导致。要避免执法部门近水楼台先得月的行为发生,就迫切需要对执法的监督。虽然行政监察对执法部门的行为有一定的约束力,但这种体内监督往往因为权力的干预,难以发挥真正的作用。虽然行政许可法对规范执法有了法律上的明确,但“养鱼执法”的出现说明对权力的进一步监督制约十分必要。笔者认为,应将执法监督由体内延伸到体外:一,建立行政执法举报制度,充分发动公众对“养鱼执法”进行举报;二,建立由人大代表组成的行政执法监督机构,对“养鱼执法”进行有效的监管;三,确保行政执法部门的工作经费,因为必须承认,工作经费的捉襟见肘也是滋生权力自肥现象的重要因素;四,行政执法部门淡化权力观念,多些服务意识,珍视执法公信力和执法形象,以公正的执法取信于民。(郑文)

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